浙江的县域经济一直备受外界关注。作为该省的“领头羊”，余杭的发展和表现也被普遍认为具有一定“风向标”意义。细读余杭的成绩单，三道“力度”可谓其实现高基数上快增长的关键支撑，也为当地应对外部变化提供了更多底气。

首先是“创新发力”。

一季度，余杭工业经济实现承压提升，其规模以上工业增加值增长5.9%。其中，附加值更高、系统集成能力更强的高端装备制造业增加值增长11.5%，高新技术产业增加值增长6.1%。

微观层面，这种创新势头有许多具象化呈现。在中国信息通信研究院今年发布的2024年全国亩均效益领跑者企业榜单上，余杭共有4家企业入选，数量居全国各区(县、市)首位。

从服务业看创新，一季度余杭服务业增加值增长7.7%，数字经济核心产业增加值总量预计继续保持浙江省首位。1-2月，其规上互联网、软件和信息技术业营业收入增长16.1%。

作为“浙江经济第一区”的余杭，近年在守好既有赛道的同时，聚焦人工智能、人形机器人、低空经济、类脑智能等未来产业较早布局。今年，从强脑科技、灵伴科技等作为科技新锐高光出圈，到程天科技消费级外骨骼机器人开售15秒宣告售罄，再到多个“低空+”场景率先于全省落地、入选浙江省低空经济“先飞区”试点名单……这些高频出现的吸睛点，从侧面反映了余杭创新动能的进一步提升。

余杭区。余杭区委宣传部 供图

其次是“政策有力”。

去年底的中央经济工作会议提出要打好政策“组合拳”，要求“各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度”等。从余杭实现“三驾马车”协同发力这一角度看，“政策有力”便发挥了重要作用。

一季度，余杭社会消费品零售总额增长8.1%，其中限额以上单位零售额增长11.6%；固定资产投资增长3.5%；进出口总额增长38%，其中出口增长37.6%，进口增长43.1%。

以提振消费为例，当地一方面用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，截至3月底，其消费品以旧换新补贴资金核销进度位居浙江省第一；另一方面，其“能早则早”出台政策，开年之初发布全力实现开门红18条新政，提出开展汽车、平台促消费活动，发放农产品消费券等，同时当地完善商贸发展专项政策，加大连锁零售、新能源汽车项目招引落地力度，这些综合举措推动消费市场实现持续回升。

第三是“营商环境助力”。

一季度，余杭发布的成绩单中有两组数字颇有看点，一是新设市场经营主体1.52万家，同比增长25.7%，新增数量位居杭州第一。二是其今年以来已新增5家上市企业，其中首发上市企业3家，首发上市企业数量位居浙江第一。这些数字体现着当地市场活力的持续增强，以及企业成长环境的竞争力所在。而其背后的关键支撑，均是营商环境的助力。

作为“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”理念的诞生地，余杭近年在浙江率先打造“一中心一平台”，用线下一站式服务、线上一体化回应的方式，照顾企业、人才发展的方方面面。为做到“有求必应、无事不扰”，其成立300多家企业服务驿站，随时随地上门为企办事。

今年，当地在要素保障方面明确，对股权投资基金投资种子期、初创期科技型企业，实际发生投资损失的，给予管理机构一定支持。也就是说政府将为企业分担部分风险。在外贸环境愈发复杂背景下，余杭创新推出“余商出海”增值资源包，整合20项服务事项，为企业提供展会资源、信保服务、投资备案等信息，目前惠及企业超1000家。

围绕营商环境优化，余杭明确接下来将主动靠前发力，健全完善常态化政企沟通联系机制，深入落实惠企政策，强化各方面要素供给，进一步完善为企服务长效机制等，用企业服务的可感可知指标来衡量企业服务工作质效。

2024年，余杭以3355.67亿元、增长6.0%的成绩，将浙江县域GDP带向“新高度”，许多人士亦将其视作寻找浙江县域经济跃升密码的样本。在外部风险挑战不断增加的2025年，其如何延续经济高质量发展势头、发挥好“领头羊”作用，值得持续关注。

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